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深圳放宽非深户籍儿童入学条件 专家:未来应逐步取消入学门槛

2021-02-12 00:03

本文摘要:其中,《深圳市临时居住人口儿童接受义务教育管理办法(试行)》是其辅助文件之一,临时居住人员在深圳连续居住一年,有稳定的职业,参加社会保险或有营业执照,符合计划生育政策,其儿童可申请深圳市义务教育阶段公营学校。

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从2018年2月1日开始,《深圳市非深户籍儿童接受义务教育管理办法》(以下简称办法)正式实施,新法不是以计划生育政策为入学申请的必要条件,而是以计划生育为积分入学项目。据专家介绍,将来必须逐渐取消入学门槛,最终实现教育公平。《办法》要求加强和完善非深圳户籍儿童义务教育服务管理,推进教育基本公共服务均等化,促进教育公平,提高教育质量,以流入地区政府(包括新区管理委员会)管理为主,统一义务教育学校学位,解决非深圳户籍儿童义务教育问题。

这次新法最大的亮点就是放宽非深户儿童入学条件。《办法》规定,非深户籍儿童在市接受义务教育,实行附近入学和积分入学制度,积分从高到低合格,积分项目包括居住时间、社会保险缴纳时间、住宅类别、计划生育状况等。2005年,深圳市发表了《关于加强和完善深圳市人口管理工作的一些意见》。其中,《深圳市临时居住人口儿童接受义务教育管理办法(试行)》是其辅助文件之一,临时居住人员在深圳连续居住一年,有稳定的职业,参加社会保险或有营业执照,符合计划生育政策,其儿童可申请深圳市义务教育阶段公营学校。

2016年1月,国家卫生计划委员会明确表示,非常重视解决超生子女定居问题,从1980年代开始发布相关政策文件,明确禁止政策外生育与定居相关。但事实上,国内许多城市都把计划生育和儿童入学绑在一起。这种做法一直受到质疑,一些学者认为这违反了我国的《义务教育法》。中南财经政法大学教授乔新生对接口新闻记者表达,依据我国《义务教育法》的规定,不管是哪个地方的政府,都应当为适龄儿童提供免费义务教育,深圳市放宽非深户籍儿童入学条件的做法实际上是贴近义务教育的本质。

21世纪教育研究院副院长熊丙奇则认为,开学是公民的基本权利,不宜将其与其他政策绑定,目前部分城市由于教育资源有限,采取了积分开学的方式,其实也是合理不合法的。近年来,随着深圳市常住人口的增加,每年都有地区发布学位警报,其中公营学校学位特别紧张。前几天,深圳多个区教育局发表了2018年义务教育阶段的学位状况。

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根据龙冈区2018年秋义务教育阶段学位警告,小学一学位差距达到19600个,初学一学位差距达到5500个福田区公营小学一学位差距超过6000个,公营初学一学位差距超过1000个。深圳市教育局表示,未来5-8年,深圳市将处于人口快速增长期,适龄儿童接受义务教育的需求与义务教育学位建设不平衡的矛盾将在相当长的时间内继续存在。

学位不足时,非深户籍子女处于被动位置。外来非户籍人口采取积分入学的方式,主要是考虑到教学资源有限的问题,虽然目前有理性,但对未来来来说,目标是取消入学门槛,最终实现教学公平。熊丙奇说。

2017年7月,深圳实施了深圳市积分入籍方法(试行),开放了入籍学历限制,以居住、就业和诚实守信为指标积分入籍,给外来劳动者群体带来了好消息。此次非深户籍儿童申请入学的条件放宽,部分人认为深圳进一步吸引人才。此前,中国社会科学院的人口和劳动经济研究所副研究员陈秋霖在接受接口新闻采访时表示,城市户口人口和常住人口获得的城市公共服务应平等,权利和义务相同,但现在区分户口人口和常住人口,两者享受的城市服务不同。

熊丙奇指出,在义务教育方面,要真正实现取消入学门槛,距离还很远,政府部门要加强前瞻性规划,形成多部门联动机制,提前三到五年投入学校建设。但是现在国内很多城市都缺乏前瞻规划,总觉得城市学位不够,没有科学规划。


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